这些变化主要表现在校园的建筑组成、人员构成、服务功能等方面。高校校园的建筑功能多样化，形成了功能完备且又具备自身特点的生活小区；为了适应招生规模增加的需要，各学校纷纷开辟和建设新校区，这使得原本人员复杂的校园变得更加复杂；由于社会的不断发展，各种服务行业为满足师生的需要也逐渐渗透到校园中，正是校园的这些变化又给高校校园的火灾事故带来许多新的特点和新的挑战。

    一 高校火灾的特点

    由于高校构成的复杂性，导致了高校火灾的复杂性。高校广泛使用了新设备、新工艺、新技术、新材料，而许多教室广泛采用多媒体教学以及尖端仪器教学等。许多高校为了进行教学和科学研究，储备了不少易燃、易爆、剧毒物品。这一切使高校火灾的危险性和危害性不断增大，也使发生火灾更加复杂。

    （一）自身处置困难

    长期以来，大学的消防教育是一个被遗忘的角落，无论是对大学生、老师关于消防知识的培训，还是消防专项管理人员、消防基础设施的配备，都是一个空白；在校内从事基建、经营、劳务的外来人员，大部分人员没有经过严格的消防安全常识和消防自救能力培训和教育。他们对火灾的第一反应仅仅是拨打119，发生火险火情时惊慌失措，不知如何使用身边的灭火器、消火栓等消防设施去处理，失去扑救的最佳时间，使之蔓延成灾。

    （二）火灾后果严重

    高校既是培养国家重要人才的重要基地，也是科学研究的重要机构，是向社会输送高素质人才的重要基地，师生的生命财产安全对校园的安宁和稳定至关重要。一起不大的星点火灾,在社会上往往不会产生多大涟漪，而发生在高校，就能引起意想不到的轰动效应。若是在火灾中出现师生伤亡，其影响、危害就会更大。

    （三）人为因素是火灾发生的主要原因

    统计资料表明，放火、违反电器安装使用规定、吸烟、生活用火不慎、玩火、自燃以及自然灾害都是导致高校火灾的可能原因。

    二 高校消防安全现状

    （一）消防管理不到位

    《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及地方消防条例等消防法律、法规虽然对各单位的消防安全工作做了明确规定，但因为火灾的偶发性，高校普遍认为发生火灾的可能性较小。思想上的麻痹大意，使防火工作始终处于被动局面。主要表现在：单位没有健全的消防安全组织，没有建立完善的防火档案，疏于对火灾隐患的自查自纠，消防经费投入少，灭火和应急疏散预案内容不全，消防部门的监督指导缺乏有效的配合。

    （二）消防宣传教育培训难度大

    消防宣传教育是高校消防安全工作的重中之重。高校除学生、教职员工外，还有大量的人员进入校园内从业、经商，因而形成了高校人员群体的层次差异。有的人员防火意识、防火能力较强，有的则较低，不注重校园的防火工作，加之人多面广，消防安全宣传教育、培训很难深入开展。而保卫部门由于有畏难心理或缺乏经验，导致消防宣传教育频次少、内容单一、形式欠缺，收效甚微。

    （三）公共场所的安全状况令人担忧

    高校的图书馆、礼堂、报告厅、教学楼、餐厅、计算机中心、健身房都是人员密集的公共场所，人员往来频繁，流动量大，一旦起火，容易引发混乱，极易造成群死群伤的火灾事故。这些场所的隐患主要是：

    1、建筑设计上的缺陷。一些公共场所是利用原有建筑改建或扩建的，其内部的消防设计是按照其原有使用性质确定的，而不能达到现有的防火设计规范要求。突出表现在：耐火等级不够、防火分隔不到位；内部消防栓给水系统不完善、双自动系统没有安装或安装位置不合理等；安全出口数量少、安全疏散距离大于30m、安全疏散指示标志安装位置不合理等。

    2、管理上的漏洞。这些场所的管理人员防火意识不强，管理普遍松散。室内装修使用易燃物质、有毒材料多，用电量大，高热照明设备多，空间大，吸烟者多。

    （四）学生宿舍隐患严重

    多数高校近几年新建了不少公寓，但由于急于投入使用，并未经消防部门审核、验收，在消防安全上留下了许多先天性的火灾隐患。例如，宿舍楼的耐火等级达不到规范的要求；安全出口设置、数量、宽度、和疏散距离达不到规范要求；未设防火分区或防火分区面积过大，超过规范要求。

    宿舍管理部门为了便于行政管理，严重违反消防安全管理规定。例如，有些公寓楼为了防止应急灯、疏散指示标志、逃生面具、灭火器的损坏和丢失，采取了集中保管在值班室的做法；为了防盗，在出口、窗户上安装铁栅栏等。

    三 应对

    （一）组织机构；校园安全领导机构全面负责学校的消防安全工作，是否有健全的校园安全领导机构，是校园安全持久建设的有力保障，同时也反映了校园对火灾事故防范的重视程度和协调力度；专、兼职管理人员，应有相应的资格，校园安全需要投入大量的时间和精力，需要精心策划，不断推出新的项目和计划；校园消防安全必须有健全的防范校园火灾事故的工作制度和管理制度，使校园消防安全建设管理规范化。

    （二）伤害监测；学校应成立一个隶属于学校安全管理机构的工作小组即伤害数据统计分析工作小组，负责收集和监测学校内火灾损失的数据并进行分析，以便检查促进项目的实施效果，为学校消防安全制定预防措施提供依据。学校必须长期、连续、系统地收集消防火灾事故及相关因素的资料。收集的数据由伤害数据统计分析工作小组对原始数据资料定期集中进行统计分析，数据分析的结果提交至学校消防安全管理机构以便进行评估，并定期向学生及老师发布，以增强师生对消防安全的重视。

    （三）持续改进；学校工作应定期进行自我检查与外部审查。首先，学校应建立并保持开展校园自查与外审方案和程序，学校消防安全管理机构应组织学校领导和学校职能部门定期对校园消防安全情况进行全面检查，参加检查的成员应具备相关的知识和能力。学校消防安全管理机构应根据检查组的检查结果，伤害数据统计工作小组上报的数据分析结果，定期和不定期地组织对校园消防安全建设项目及实施效果进行评估，进而对学校安全整体目标进行评审，以便确定下一步工作的重点和目标，从而达到“持续改进”的目的。

    为了有效预防高校火灾的发生，应对制定包括组织机构、火灾对策、伤害监测、持续改进、等防火对策评价体系。在评价过程中运用定量和定性相结合的方式，进行分层次评价，具有良好的针对性和可操纵性。

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