摘要：本文从新形势下加强基层火灾事故调查工作的重要性入手，阐述了在火灾事故调查工作中存在的问题和今后如何改善火调工作中存在的诸多问题。

    关键词：火灾调查；问题；对策

    近年来，随着我国经济、科技的日益进步，城市建设和社会经济高速发展，火灾事故呈逐年上升趋势，火灾造成的损失也呈逐年上升趋势，如何提高火灾调查的效率，更好的推进防火监督工作有效进行，更好的预防和遏制火灾的发生，将是火灾调查工作者当前面临的主要问题。

    然而，火灾原因朝复杂多样化方向发展，给火灾事故调查工作带来一些新情况新问题，这使得火灾事故调查工作的任务越加繁重。因此，新形势下，快速、科学、准确地开展火灾事故调查，认定火灾原因，既是消防工作面临的严峻挑战，又是更好地服务于地方经济和社会发展的客观需要。

    一、充分认识加强基层火灾事故调查工作的重要性和必要性。

    火灾调查工作是一项科学性、技术性极强的工作，尤其是火灾现场勘验，将为防火、灭火、统计等工作提供最直接最有力的科学依据和资料，从而有效预防和减少火灾事故的发生。

    （一）、是火灾事故调查是获得火灾信息的主要来源，也是进行消防监督管理决策的重要依据。火灾事故调查主要是为了搞清火灾损失、伤亡、起火原因和发生火灾的经验教训，通过对火灾的案例进行统计、分析、比较，发现其规律性，及时地反映出消防工作中存在的问题、薄弱环节和应把握的重点，有针对性地采取防范措施，并为制定消防法规、规章和技术规范等提供参考。

    （二）、是做好火灾事故调查工作有利于教育群众，加强消防法规宣传、维护社会稳定。处理火灾肇事者和失职人员，是火灾事故调查工作的一项重要内容，是消防工作实行依法管理、维护社会稳定的重要手段，也是对广大群众的一种最直接、最形象的遵守消防法规、注意防火安全的警示教育。火灾调查中所积累的资料是消防工作的重要资料和素材，可以为消防宣传工作提供生动的事例。通过分析火灾发生、发展的过程，还可以总结灭火战斗的经验教训，为增加灭火手段、提高灭火能力提供依据。

    （三）、是做好火灾事故调查可以确保执法的公正性。对于大西北地区的基层消防部队，大部分的火灾调查需要在农村进行。在农村，火灾原因的不确定性更突出，因此，做好火灾事故调查，查明火灾原因，将直接影响行政处罚的公正性和政府对受灾村民实施补偿的公平性。

    二、基层火灾事故调查工作中存在的问题。

    随着火灾事故的频繁发生和火灾事故原因的复杂多样，火灾事故调查工作在基层消防单位出现了一些问题和薄弱环节，无论是人员数量、业务技能、技术装备、调查手段，还是火灾事故调查的质量都严重滞后于实际工作的需要，已逐步为制约火灾事故调查工作发展的关键性问题。

    （一）、灭火行动对火灾事故现场破坏严重。

为了在最短时间内，快速扑灭大火，使得火灾现场被严重破坏，尤其是电气火灾现场，在火灾扑救之后，几乎没有现场痕迹，物品等有效证据供火灾现场勘验人员提取。
    （二）、现场痕迹、物证等无法提取。在基层消防部门，由于基本的消防设备不足，大多数火灾事故调查工作，只能单靠人力进行，导致现场痕迹、物证等无法提取，无法保存，大大降低了火灾事故原因认定的说服力。

    （三）、缺少火灾调查专职机构和专职人员。目前，由于没有专门的火调机构和火调人员，造成对基层的火调业务指导、火调人员的培训没有正常开展，而且基层消防监督单位从事火灾事故调查工作的人员也相当少，并且身兼多职，疲于应付，往往存在只要不发生矛盾既可的错误的认识；火调人员岗位调整频繁，加上受火灾事故调查工作脏、累、险和责任重大的影响，火调工作一般不受欢迎，使得专业技术素质难以提高。

    （四）、火灾事故调查人员业务素质不高，火灾事故调查是一项专业性、技术性、政策性很强的基础性工作，对从业人员的业务素质要求较高。而基层火调人员整体素质低下，主要表现在：一是业务水平差，没有系统学习火调专业知识。认定火灾原因，火灾事故责任不注重证据，而是主观臆断，往往导致草率处理火灾现场，造成勘察取证不足。二是工作责任心差。火灾调查是一项脏、累、险和责任重大的工作，很多工作人员工作责任心差，敷衍了事。

    （五）、缺少火灾调查技术鉴定机构。对于一些火灾原因不明又没有直接证据的火灾，往往要提取相关物证，进行科学鉴定，方能做出原因认定。但是，基层的设备达不到科学鉴定的要求，必须送至专门的鉴定机构，导致火调工作中止，影响后期的各项工作。

    三、如何改善火调工作中存在的诸多问题。

    （一）、加强思想政治教育，使火调工作者充分认识到火调工作的重要性。作为一名消防工作者，要发扬全心全意为人民服务，全力以赴确保人民生命财产安全的宗旨，作共和国忠诚的卫士。快速的灭火救援只是一方面，另一方面则是火灾事故的调查，它将直接关系到火灾事故处罚和受灾人员补偿的公平性问题，所以要加强思想政治教育，使火调工作者具备一定的责任意识。

    （二）、配备必要的火灾调查装备。考虑到火灾调查工作脏、累、险、责任重大和火灾调查技术鉴定机构少的问题，笔者认为：一是要配备相应的火灾调查装备，包括工作服、测量设备、记录仪器等。

    （三）、增加火调人员配置。在基层消防部门，由于人员编制少，很多情况下，火灾调查工作都是大队长、科长或负责防火工作的参谋来承担，严重影响火灾调查工作的质量。对此，应该加强火调力量，在基层消防部门增设干部编制，使火灾调查工作独立出来，由专人负责。

    （四）、加大对火调人员的业务培训力度。为进一步提高火调工作的质量和效率，除了在硬件设备上想办法外，还应加大对火调人员的业务培训力度，定期对火调人员举行相关规范，诸如：《火灾现场勘验暂行规定》等的学习活动，使其精通业务理论，熟练专业技能，确保基层火灾调查工作能够高质量高效率的开展。

    参考文献：

    〔1〕《中华人民共和国消防法》；
    〔2〕《火灾事故调查规定》即：公安部108号令；
    〔3〕《消防监督教程》全国公安民警“三个必训”统编教材2008版

    作者简介：王再军，1969年10月出生，男，陕西蒲城人，平凉市公安消防支队崆峒区消防监督科工程师，武警中校警衔。

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