作为江苏省南京市公安局创新社会管理“社区六进”工程的一项重要举措，2011年2月以来，南京市公安局鼓楼分局通过推进“消防进社区”活动，初步形成了“两级组织架构、四支志愿队伍、四种救助模式、五个宣传路径、六项工作制度”等一系列创新模式，彻底解决了长期存在的基层消防安全监管力量不足的“短板”，全区共计64个社区全面建立了以“社区消防安全监管工作站”为主导、群众性巡防力量为主力、重点单位强化自救的综合性社区消防管理模式，仅群众性消防队伍组建近3个月以来，就提醒社区居民防火367人次，发现火灾隐患919处，协助警方采集消防基础信息1379条，督促整改隐患919起，有效破解了辖区高层建筑集中、人员聚集场所密集、基层群众性消防力量薄弱的消防隐患和管理难题。

　　“火灾、危险品等安全隐患在社区，安全监管的源头也在社区。”南京市副市长、市公安局局长徐珠宝向《法制日报》记者表示，作为加强和创新社会管理的一项重要举措，消防进社区等深化社区警务机制改革措施的着力点就是要强化源头治理和基层基础工作，让社区最终成为实现一座城市和谐与安宁的最基本细胞。

　　社区群众成为社区消防主力

　　就在不久前，位于鼓楼区中央路127号居民李某的家中，突然冒出了浓密的烟雾！不远处的一位居民见势不妙，迅速报了警，而没等专业的消防队员赶到现场，这位担任着社区消防信息员的居民又迅速和居委会工作人员一起，带着灭火器等工具踹开了门，将李某家中厨房间内早已烧穿的油锅迅速移开。而饮酒过度的李某，则在另一间屋内沉睡着，对这一极可能酿成火灾的事情“浑然不知”。

　　“要是没有群众参与的社区消防队伍，像这样的居民区、小场所等的小火灾，就不可能在第一时间得到有效控制，群众生命财产安全就不可能这样快得到有效保障。”傅厚岗社区民警丁朝荣说，仅在社区范围内的小饭店、小旅馆、服装店等小场所就有245家，只要有一家发生火情就可能殃及周围商家，最终引发大火。如今，成本低廉的点式烟感报警器已安装了20多家，还将10人一组分5个片区建立了社区志愿消防队，每个志愿者家中都分到了2公斤灭火器，火灾自救的群众意识得到了大力提高。

　　2010年鼓楼区全年仅居民区、小场所发生的火灾就达440起，占到了全部火灾的63%，而目前整个南京市专业消防队员仅仅1200人，在民间消防组织基本尚未建立的情况下，如果没有群众力量的参与，就难以提高防火能力、隐患发现能力和自防自救能力。

　　为此，鼓楼分局在区安委会的框架下，搭建起了街道消防安全委员会、社区消防安全监管工作站两级消防组织架构，不仅加强了社区消防的指导监督工作，还通过整合社区安监站、城管、民政、综治、房产、消防协警、社区保安等政府力量，组织发动楼栋长、低保户、保洁员、送奶工、物业公司、积极分子、党员志愿者等社会力量，形成消防监管横向到边、纵向到底的网络。

　　此外，鼓楼分局还依托社区“红袖标”、“小喇叭”、“红马甲”等力量，在每个社区组建了200人的消防宣传队、消防巡查队、消防信息队和志愿消防队4支队伍，成立近3个月以来就提醒社区居民防火367人次，发现火灾隐患919处，协助警方采集消防基础信息1379条，督促整改隐患919起。

　　转变观念融管理服务为一体

　　社会管理的思路调整，源于对社情民情的充分掌握和社会资源、社会力量的有效调动。南京市公安局消防支队副支队长高景峰说，“消防进社区”活动切实转变了消防管理理念，将“管理”与“服务”融为了一体。确立了消防安全源头化、信息化、普及化、自主化等“四化”工作目标，采取的是务实的措施，有效破解的是基层社区消防管理松散的难题。

　　为了解决老社区中行动不便、孤身无援的孤寡老人难以自救的难题，鼓楼分局还在“平安e家”系统加装了烟感报警和“一键通”按钮，将辖区孤寡老人家中电话与物业、社区、邻居、亲友、社区民警、110六个电话设置了连通，不仅可以及时掌握火情，还为救助老年人提供了方便。

　　针对高层、超高层火灾救援方面的世界性难题，鼓楼分局则通过在南京市最高建筑紫峰大厦设立试点，组建起了防火防灾安全委员会和由20名退伍消防队员组建的消防队。“我们这支队伍按照消防特勤队高标准配备了人员和消防器材，不仅可以满足自身火灾防范管理和突发事件应急需要，还为周边社区和单位提供了10个人的消防力量，承担起周边范围初起火灾扑救任务。”该大厦物业公司负责人朱军介绍。

　　鼓楼分局有关负责人介绍，消防进社区开展以来还取得了“五个明显”的初步成效：一是义务消防力量明显增多，群众参与度和监管覆盖面更加广泛；二是隐患发现数量明显增加，截至目前，消防义务力量共巡查发现消防隐患同比增长5%；三是基础信息采集明显增长，重点单位的源头信息同比增长12%；四是通过加大防火防灾宣传，群众安全意识明显增强；五是初火扑救能力明显提高，通过组建社区志愿消防队、派发灭火器材、集中开展消防扑救和逃生演练，有效提高了志愿队员的初起火灾扑救能力。

　　据介绍，鼓楼分局还在试点工作中，从建立健全长效机制入手，出台了《“消防进社区”工作手册》，制定和完善了工作例会、防范宣传、消防巡查、隐患整改、培训演练和考核奖惩等六项制度，明确具体目标、每月通报排名，并与星级文明评定挂钩，确保“消防进社区”工作进入常态化和长效化。

[当宁消防网-消防产品之家。当宁消防网为您提供各消防器材的消防产品手册、说明书、检测报告、图片视频等资料，还有各种消防设备的评测、资讯、报价等]