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2020年11月28日，中国工程建设标准化协会（CECS）建筑防火专业委员会成立大会暨第一届委员会第一次工作会议在北京顺利召开。建筑防火专委会旨在开展工程建设建筑防火领域的标准编制、学术研究、宣贯培训等相关标准化活动共同推动工程建设建筑防火团体标准的发展。

值得注意的是，住房和城乡建设部的建筑节能与科技司副司长杨宏毅、消防处处长张晓军，CECS理事长、中国建筑科学研究院党委书记、董事长王俊等住建系重要领导出席了成立大会。按官方表述，建筑防火专业委员会是我国消防体制改革后住房和城乡建设系统内首个建筑防火专业的标准依托机构。

消防改革赋予的使命。自2018年3月13日消防改革的序幕拉开后，一个缜密统筹科学规划的消防改革进程从上至下稳步推进，直至2019年4月24日《中华人民共和国消防法》正式出台，标志着住房和城乡建设主管部门正式从法律层面承担起建设工程消防设计审查验收职责。自此，防火的事情不是一个部门统管。

消防建审验收标准亟待完善。承接2019年3月27日，住建部、应急部联合发布通知，要求“2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收职责移交承接期，各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。”要在3个月内承接一项完全陌生的业务，挑战可谓巨大。

住建部为更好地承接一项全新的业务，做了很多的准备，全国的住建部门陆续开展了消防设计审查验收方面的业务知识培训。业务知识基于标准体系和实践经验，而消防的标准何其繁多，各地的业务水平也存在很大差异，因此建筑消防设计审查验收的相关标准体系亟待优化，住建部门在消防设计验收标准与工程建设标准的完善、融合、互补还需要走很长一段路。

CECS顺势而为。作为工程建设标准化的社会团体，中国工程建设标准化协会（CECS）的前身为中国工程建设标准化委员会，1991年登记为专业性社会团体，业务主管为住房和城乡建设部。其职责有接受政府部门的委托，组织制订工程建设推荐性国家标准，组织开展工程建设产品合格评定和推荐；组织制定团体标准。成立建筑防火专业委员会是CECS顺应时代变化，积极拥抱消防体制改革，促进和完善工程建设领域标准体系，助力住建部门业务开展的重要举措。

住建部门承接消防工作的能力需要提升。住房和城乡建设部承接消防设计审查验收职责后，必然会涉及消防设计相关标准理解、执行，消防设计、验收的标准包括了防火和灭火的内容。深入研究建筑火灾风险，提升建筑火灾的防范能力成为一项重要课题。正如张晓军处长所言：全面梳理现有国家标准工程建设消防技术标准，完善标准体系和内容，更好支撑住房城乡建设系统做好工程建设消防设计审查验收工作。

 

“两只手”。消防体制改革打破了消防一元管理结构，建设工程消防设计验收与建筑火灾防范救援的职责分别由住建部和应急管理部承担，形成了消防管理的“两只手”。两手抓消防，既化解了滋生腐败的环境，又形成了消防管理两部门多环节各司其职的监管局面。新建、改建、扩建工程的智慧消防正在越来越多的项目上实施，而既有建筑的智慧消防建设也如火如荼，通过智慧消防将“两只手”连接起来，正在推进了消防产业链的转型升级。

“两条腿”。智慧消防到底是重“消”还是重“防”？还是包括了“消”和“防”？意静科技认为，智慧消防已是一个通用词，它应该具有普适性。如果包含“消”，即应急救援，显然新建工程智能化的消防就不是智慧消防，因为其缺少了以灭火为核心的智慧，那么住建部门怎么认定智慧消防呢？全国各地正在建设的城市消防远程监控系统，大多缺少应急救援的智能化，远程监控系统大家也习惯性称呼为智慧消防。

“防”与“消”是两个课题，两个不同的方向，更是消防的“两条腿”。消防的智能化离不开物联网、大数据、人工智能等现代信息技术。“智慧消防”实现的是分级预警、建筑安全评估和区域火灾风险评估，服务于火灾发生前；“智慧救援”实现的是消防救援的智能车辆调度、智能单兵装备、人车协同作战、智能火调，服务于火灾发生后。对从业企业来说，需要在“智慧消防”或“智慧救援”中深入研发，构建产品的纵深度，当“两条腿”足够扎实“智慧消防”和“智慧救援”可以实现互通。

相关部门应做好消防信息化的顶层设计，规划好智慧消防和智慧救援“两条腿”的发展路径和应用场景，使消防信息化最终服务于广大社会单位和监管部门。

 

住建部和应急管理部都在积极开展智慧消防的顶层设计，从标准着手规范智慧消防与消防物联网的发展。

住建部体系下的CECS侧重在建设工程的智慧消防标准方面，启动了《建设工程消防物联网通用技术规程》的团体标准编制，目前正在进行外审的准备工作。《建设工程消防物联网通用技术规程》是根据中国工程建设标准化协会《关于印发〈2019年第二批协会标准制订、修订计划〉的通知》（建标协字〔2019〕22号）的要求制定。目的促进消防物联网发展，为消防物联网建设、施工及运维提供全生命周期技术指导。

2019年7月1日，广西住建部门上线了全国首个省级消防管理平台，并扩展消防物联网功能。其后，又承接了“全国建设工程消防设计审查验收备案管理平台建设及应用研究课题”，探索新建工程验收与消防物联网结合。纵观全国，住建系统的消防信息化与智能化正在逐步推进。

应急管理部沈阳消防研究所牵头制定的国家标准《城市消防远程监控系统技术标准》（GB50440）修订编制组第三次工作会议也于近日召开。新的《城市消防远程监控系统技术标准》是根据住房与城乡建设部建标函[2019]8号《住房城乡建设部关于印发2019年工程建设规范和标准编制及相关工作计划的通知》的要求，由应急管理部沈阳消防研究所会同有关单位对国家标准《城市消防远程监控系统技术规范》GB50440-2007修订而成。该标准总结了消防远程监控系统工程建设方面的实践经验，吸纳了信息技术发展的先进科研成果。

消防信息化的“两条腿”是智慧消防和智慧救援。智慧消防侧重于火灾预防，智慧救援侧重火灾救援，两者相互依存、互为补充。智慧消防建设为分级预警、建筑消防安全评估和区域火灾风险评估提供了实现路径和方法，助力“双随机一公开”监管效率的提升，将极大地增强整个社会消防安全水平。

同时，智慧消防也可为智慧救援提供了火灾蔓延路线分析、火灾调查数据分析等数据可视化服务，而智慧救援反作用于智慧消防，引导智慧消防的预测预警方向。

因此，在消防信息化的发展中，需要智慧消防与智慧救援“两条腿”走路，并且会走得更稳、更扎实。