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2010年,自然灾害及事故频频发生,4月14日青海玉树地震、7月16日辽宁大连新港输油管道爆炸、8月7日甘肃舟曲特大泥石流……而就在昨天(3月10)云南省德宏州盈江县发生5.8级地震,地震发生后,云南省公安消防总队立即启动省地震灾害跨区域救援预案,出动32车180人参与地震救援。在这些灾害事故救援中,消防部队立下了汗马功劳,各种救援器材产品也发挥了不可替代的作用。消防部队已然成为应急救援的中坚力量。
在2011年十一届全国人民代表大会第四次会议上,温总理在政府工作报告中指出,“十一五”期间,国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。我国有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶。在经济平稳较快发展的环境下,消防市场也迎来新的发展契机。
温总理在政府工作报告中提出,“十二五”时期将完善防灾减灾应急预案,加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。此外,在今年的“两会”上,更多的代表也在关注防灾减灾问题。全国人大代表、云南省省长秦光荣指出,这是政府更好履行职责的一个非常重要的方面,也是一个非常重大的社会问题、民生问题。“十二五”期间,云南将采取更加积极主动的措施,进一步完善防灾减灾体系建设,尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。
关注防灾减灾,必然要涉及到应急救援队伍的建设。2009年新《消防法》的实施确定了应急抢险救援作为公安消防部队新职责的法律地位之后,全国各地消防救援队伍建设迅速发展,各类建筑防火类设备及消防器材装备技术也日新月异。云南省省长秦光荣在接受媒体采访时指出,完善防灾减灾体系的重要途径之一是要加强专业抢险队伍、专家队伍抢险救援能力建设,加快推进‘横向到边、纵向到底’的应急预案体系建设,加快构筑应急管理后勤保障体系,加强紧急运输保障能力建设。特别是要增强群众灾害防治应急能力建设,广泛推广‘三小措施’,也就是发放‘一个小本本’,宣传防灾减灾知识;配备‘一个小包包’,做好应急物资储备;开展‘一个小演习’,提高群众临灾条件下的自救互救能力。
应急救援队伍建设促进消防救援器材市场发展
新《消防法》规定了应急抢险救援作为公安消防部队新职责的法律地位之后,各地纷纷成立综合应急救援队伍。综合应急救援队除承担消防工作以外,还将承担包括自然灾害、危险化学品事故、建筑施工事故、道路交通事故、社会安全事件等的抢险救援任务。
地质灾害等事故的发生,要求建立一支装备精良能够快速进行处置和救援的队伍。目前,随着各省市“十二五”消防工作规划的编制,多个省市均将应急救援队伍建设列入“十二五”规划内容。如河南省“十二五”期间消防工作的奋斗目标公共消防设施建设步伐加快,覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善。福建省则要求加快推进综合应急救援队伍建设,积极发展多种形式消防队伍,建立物资储备、应急响应和指挥高度机制,完善符合省情特点、针对性强的消防力量体系。
《江西省综合性应急救援队伍建设(2011—2013)三年规划》和《江西省综合应急救援实施办法》要求,2011年6月底之前完成县级综合性应急救援队伍组建;要加强应急救援装备设施建设,重点抓好省级综合应急救援指挥中心、训练基地和装备物资储配库建设。
应急救援队伍发展,要求投入更多的经费,保证队伍拥有精良的装备。2009年以来,各地已经纷纷建立应急救援队伍,政府投入巨大。“十二五”期间,国家关注“防灾减灾”又将对应急救援提出更高的要求。政府对应急救援的投入将会加大,这将进一步促进消防救援产品,如多功能抢险救援车、生命探测仪、破拆工具、防护装备等消防救援器材市场的发展。
提高民众防灾应急能力推动消防应急器材市场增长
完善防灾减灾应急预案还需要提民众的防灾减灾意识,增强群众灾害防治应急能力。地震及突发灾害事故往往是突然间发生的,如何保证受困的群众的人身安全是最关键的。在这方面,除了要加强对人们的应急逃生演练,加强应急逃生能力之外,配备必要的应急逃生器材也是十分必要的。
火灾是最常见的灾害,2010年上海大火发生后,家庭消防安全引起社会的关注,为家庭配置消防器材的热潮兴起。2010年12月8日,公安部消防局发布《家庭消防应急器材配备常识》,推荐手提式灭火器、灭火毯、消防过滤式自救呼吸器、救生缓降器、带声光报警功能的强光手电五种家用消防器材,并鼓励居民配置。这些应急器材对于应急逃生具有重要的作用。此外,消防斧、逃生绳也是保证应急逃生的重要工具。
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