消防控制室是建筑物自动消防设施的管理监控中心，对预防和及时发现火灾，扑救初期火灾起着十分重要的作用。但随着台州近年来经济的突飞猛进，城市高层建筑和大型娱乐场所日益增多，建筑两自动系统和设有消防联动系统的建筑也相应增加，消防控制室的数量亦呈逐年上升趋势。在行使消防控制室日常检查中，发现其存在的火灾隐患更是令人担忧，尤其是一些单位由于对消防控制室疏于管理，导致了消防控制室建而不用、形同虚设，失去了发现和扑灭初起火灾的最佳时机，极易可能酿成恶性火灾事故。为此，浙江省台州市各级消防部门把消防控制室管理作为一项全局性工作来抓紧抓好，采取最严厉的措施，一处一处地予以解决。

    一、存在问题

    以2009年10月15日至12月31日全市集中开展消防控制室专项整治行动为例，笔者剖析消防控制室存在的火灾隐患及其对策，与大家一起探讨。

    在此次专项行动中，全市共排查消防控制室393个，抽查消防控制室110个，抽考值班操作人员89人，测试应急处置组织程序22次，发现消防控制室设置不符合要求30个，消防控制设备不全、不能正常运行22个，日常消防管理制度不落实63个；全市现有消防控制室值班操作人员1397人，其中缺岗253人，无证上岗410人，不会操作程序143人。

    通过对检查情况的综合分析，全市消防控制室监管存在的问题比较突出，主要表现在以下五个方面：

    （一）设置不合理。一是消防控制室与建筑其他部位没有防火分隔，未设置应急照明，一旦发生火灾事故，消防控制室本身就不安全。二是有的单位消防控制室大量堆放易燃、可燃杂物，成了小仓库。三是有的单位在消防部门验收合格后，擅自变更消防控制室的位置，或者安全出口位置和疏散门开启方向。

    （二）落实不到位。部分小区没有物业服务企业，消控室在工程验收后无人管理，设施基本上处于停用状态。

    （三）故障不能除。有的单位忽视消防控制设备的维护保养，既缺乏懂行的维修保养人员和值班人员，又未与有资质的单位签订维护保养协议，致使消防控制设备和自动消防设施在保养期过后，出现故障而被迫关闭。也有部分单位由于消防控制室维护成本较高等种种原因，导致了系统维护经费无法保障，使系统成了“聋子耳朵”。

    （四）操作不熟练。从检查情况看，大部分消防监督人员对火灾报警控制系统原理不够熟悉，操作不熟练，监督管理不到位。

    （五）无证即上岗。由于消控室操作人员工资待遇低，人员更换频繁，稳定性低，导致消控室操作人员流动性大，持证上岗难度较大。

    二、具体对策

    针对以上五个方面的隐患问题，今年以来，台州各级消防部门相继集中开展了一系列消防控制室专项整治行动，大力查处火灾隐患，取得了显著成效。

    （一）综合治理。把消防控制室专项检查与公众聚集场所消防安全整治“回头看”活动紧密结合起来，与上海世博会“环沪护城河”“铁掌整治保平安”1～4号专项行动和当前正在开展的“铁掌除火患?平安护世博”专项行动紧密结合起来，重点清查、治理全市已投入使用建筑物的消防控制室设置是否符合消防技术标准要求，是否有明显标志；消防控制室设备及配电是否符合规范要求；消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格，持证上岗；消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能，是否熟悉应急操作程序，是否能熟练操作控制设备；消防控制室是否实行24小时专人值班，每班的值班人数是否符合不少于两人的要求；消防控制室“五项规程”是否上墙，是否结合本单位实际制定本单位操作规程，是否开展操作演练；消防控制室日常管理制度是否健全，“六项值班检查记录”填写是否规范等问题。同时，实行了定人、定责、定时、定任务“四定”工作方法，明确职责，责任到人，对专项检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法处罚并督促整改；对涉及建筑结构、设备改造更新的，合理确定整改期限，责令限期整改；对应当改正而拒不改正的，依法采取临时查封措施或责令停产停业。
    （二）广泛宣传。一方面坚持把宣传教育工作一直贯穿于每次专项检查工作的始终，切实做到检查一处，宣传一处，印发各类宣传资料4000余份，组织开展各类动员、宣传活动60余次。另一方面充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传活动，广泛宣传消防控制室专项检查的目的和意义，对消防控制室存在问题较多的单位，跟踪报道整改进度，对消防控制室管理工作较好的单位进行正面宣传，树立先进典型，引导社会单位加强消防安全管理。再一方面加强对存在问题的单位进行曝光，并设立举报电话，在公共聚集场所前张贴通告等，引起全社会的高度关注和有关部门、单位的高度重视。

    （三）强化培训。今年以来，全市各级消防部门针对消防重点单位内消防控制室值班人员业务水平参差不齐、应急处置问题能力差、工作期间责任心不强、执行制度不坚决等问题，组织培训班10期，培训值班操作人员455人，考试合格455人，取得职业资格证书388人。培训内容以《消防控制室通用技术要求》、《消防控制室管理及应急程序》为重点，以多媒体课件的形式，对火灾自动报警系统组成、工作原理及其运行管理；自动灭火系统及其运行管理；消防联动控制系统及其运行管理进行了详细讲解，并结合目前消防控制室常用的消防控制室主机设备、气体喷洒灭火设备、消防水泵设备等系统讲授消防设备的使用方法、检查维修及设备一般故障排除、日常维护保养进行了重点培训。培训后，参训人员通过考试，取得合格证书，持证上岗，有效地提高了全市消防控制室及特殊工种从业人员的消防业务素质，培养出一批合格的消防控制室操作人员，进一步推动消防控制室管理规范化建设向前发展，全面提升社会单位火灾防控整体能力。

    （四）常态监管。建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并通过严格贯彻执行，从制度管理上扼制消防控制室火灾隐患的形成。一是在制度的设计上做到“四个体现”，即体现工作内容、体现工作程序、体现责任人员、体现工作标准；二是在制度的落实中，做到“三个到位”，即管理过程记录控制到位，管理信息反馈到位，督办、考核、奖惩到位；三是在管理工作中，实现“三清”，即排查底数清，对全市已投入使用建筑物的消防控制室一个不漏地进行排查，逐一登记在册，做到底数清、情况明；隐患整改清，对排查出的火灾隐患，坚决依法处罚并督促整改至位；培训合格清，对检查发现消防控制室值班操作人员无证上岗，不熟悉消防控制室设备功能、应急操作程序，不能熟练操作控制设备的，积极推行消防行业特有工种职业资格证书制度，组织开展集中培训工作，确保全市消防控制室制度健全、人员到位并持证上岗、设施完好有效、运行正常，一旦发生火灾能真正发挥作用。

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