关于印发《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》的通知

苏建规字〔2025〕2号

各设区市住房和城乡建设局（建委）：

　　为进一步规范全省建设工程消防审验技术服务管理行为，提升消防审验技术服务质量和水平，我厅制定了《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》，经2025年2月28日党组会议审议通过，自2025年5月1日起施行。

江苏省住房和城乡建设厅

2025年3月26日

江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法

第一条 为加强建设工程消防审验技术服务活动管理，规范技术服务行为，创新消防审验管理机制，根据《江苏省消防条例》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事与建设工程有关的消防审验技术服务活动，以及实施对消防审验技术服务机构、从业人员和服务活动的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的建设工程消防审验技术服务包括建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验和消防验收现场评定等活动。

第四条 消防设计文件技术审查服务，是指根据住房和城乡建设行政主管部门的委托，由技术服务机构对消防设计文件的编制深度，执行法律、行政法规强制要求的工程建设消防技术标准，以及落实特殊消防设计技术资料专家评审意见等情况进行技术审查的服务活动。

第五条 竣工验收消防查验服务，是指根据建设单位的委托，由技术服务机构对工程消防设计和合同约定的消防各项内容、工程消防技术档案和施工管理资料、工程涉及消防的各分部分项工程验收、消防设施性能和系统功能联调联试检测等内容进行查验的技术服务活动。

　　建设单位可以根据需要，委托技术服务机构对前款中的一项或者多项内容进行查验。

第六条 消防验收现场评定服务，是指根据住房和城乡建设行政主管部门的委托，由技术服务机构依据有关规定对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样查看，通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量，对消防设施的功能进行抽样测试，以及对消防设施系统功能进行联调联试的技术服务活动。

　　消防验收现场评定服务包括对特殊建设工程进行消防验收现场评定和对其他建设工程进行消防验收备案现场检查。

第七条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照职责，负责本行政区域内消防审验技术服务活动的监督管理工作。

第八条 与消防审验技术服务相关的行业组织应当加强行业自律管理，规范技术服务机构和人员的从业行为，提升技术服务质量。

第九条 消防审验技术服务机构应当建立健全内部管理规章制度，加强对本机构相关从业人员执行建设工程法律法规和工程建设消防技术标准、规范开展技术服务、如实出具技术服务意见或者报告等方面的管理，并对出具的意见或者报告负责。

第十条 省住房和城乡建设厅负责建设消防审验技术服务平台，鼓励消防审验技术服务机构利用该平台，公开本单位可以担任责任工程师的人员名单和相关信息，为委托单位选择责任工程师提供服务。

　　责任工程师应当具备与消防审验技术服务相适应的专业知识和职业经历，鼓励由取得建筑、设计、监理、建造、消防等注册执业资格的人员担任。

第十一条 委托单位应当根据所委托的消防审验技术服务内容，综合考虑责任工程师的专业知识和职业经历等因素，择优选定责任工程师，并与其所在技术服务机构签订合同。

　　技术服务合同除应当明确服务内容和要求，还应当明确责任工程师及其项目团队的人员组成和工作职责。

第十二条 责任工程师是代表消防审验技术服务机构，对所承接的消防审验技术服务业务进行全面管理的主管人员，负责组建和管理项目团队，组织开展技术服务活动，签署技术服务意见或者报告，并对技术服务成果承担法律责任。

　　责任工程师及其项目团队应当遵守法律、法规和职业道德，维护委托单位合法权益和社会公共利益，根据合同约定开展消防审验技术服务活动。

第十三条 委托单位应当按照合同约定向消防审验技术服务机构提供开展技术服务活动所需的工程资料和工作条件。

第十四条 消防审验技术服务意见或者报告由责任工程师及其项目团队中的各专业负责人签署，消防审验技术服务机构加盖公章。

第十五条 有下列情形之一的，属于伪造或者出具虚假文件：

　　（一）编制或者出具的文件应当依据的设计图纸或者工程实物不存在的；

　　（二）变造、篡改过程数据、结果数据、工作影像等技术服务资料的；

　　（三）未开展相关实质性工作直接出具文件的；

　　（四）伪造或者盗用消防审验技术服务机构公章、责任工程师签名的。

　　出具的消防审验技术服务意见或者报告等文件与所依据的设计图纸或者工程实物不符的，属于伪造或者出具失实文件。

第十六条 委托单位的任何人员不得以任何形式要求责任工程师、消防审验技术服务机构伪造或者出具虚假、失实的消防审验技术服务意见或者报告等文件。对于上述违法要求，责任工程师、技术服务机构有权拒绝并向工程项目所在地住房和城乡建设行政主管部门报告，主管部门应当将此类项目列为重点监管对象。

第十七条 同一消防审验技术服务机构或者有利害关系的不同技术服务机构，不得同时接受住房和城乡建设行政主管部门和建设单位委托，承担同一建设工程的消防审验技术服务。

　　受住房和城乡建设行政主管部门委托的技术服务机构，不得与该建设工程的建设、设计、施工、工程监理单位及消防设施材料供应商存在利害关系。

第十八条 责任工程师及其项目团队应当对技术服务情况作出客观、真实、完整的记录，主动收集、整理过程数据、结果数据、结论文件以及开展现场试验、测量、测试的工作影像等技术服务资料，并及时移交技术服务机构妥善保存。

第十九条 住房和城乡建设行政主管部门应当将以下内容作为消防审验技术服务活动的监管重点：

　　（一）是否与委托单位签订消防审验技术服务合同，是否明确该项目的责任工程师及其项目团队；

　　（二）是否按照建设工程法律法规、工程建设消防技术标准和国家、省有关规定开展消防审验技术服务活动；

　　（三）出具的消防审验技术服务意见或者报告是否符合要求，结论是否清晰、明确；

　　（四）消防审验技术服务资料是否完整。

第二十条 住房和城乡建设行政主管部门要定期组织对所委托的消防设计文件技术审查服务和消防验收现场评定服务的实施情况开展绩效评价。

第二十一条 住房和城乡建设行政主管部门应当依法查处消防审验技术服务中的违法行为，对拒不配合的责任工程师及其项目团队、消防审验技术服务机构列为重点监管对象。

第二十二条 住房和城乡建设行政主管部门应当通过消防审验技术服务平台，公开所获取或者掌握的对责任工程师及其项目团队、消防审验技术服务机构的监管信息。

　　监管信息主要包括服务行为、服务成果、发现和查处的违法行为、失信主体名单信息等方面的内容。

第二十三条 住房和城乡建设行政主管部门的工作人员不得违反规定设立或者参与设立消防审验技术服务机构，不得违反规定从事相关技术服务机构的经营活动；不得变相指定技术服务机构或者实施其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十四条 住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全消防审验技术服务信用管理机制，依法实施严重失信主体名单制度，实行守信激励、失信惩戒。

第二十五条 责任工程师及其项目团队因执行工作任务造成他人财产损失或者人身损害的，由责任工程师及其项目团队所在消防审验技术服务机构依法承担责任；技术服务机构承担责任后，可以依法向责任工程师及其项目团队追偿。

第二十六条 责任工程师及其项目团队、消防审验技术服务机构违反法律、法规、规章和本办法开展消防审验技术服务活动，给他人造成损害的，依法承担法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法由江苏省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十八条 本办法自2025年5月1日起实施，有效期至2030年4月30日。

附《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》政策解读：

《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》于2025年2月28日经省住房城乡建设厅党组会会议审议同意，将于2025年5月1日起正式施行。

一、制订背景

　　《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号，2023年8月21日第58号令修正）中首次提出了建设工程消防审验技术服务（以下简称“消防审验技术服务”）的概念，并在《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）中明确，消防审验时可以将消防设计技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等技术内容委托给消防审验技术服务机构。2023年1月修订的《江苏省消防条例》，在全国率先以立法形式明确了住房城乡建设主管部门对于消防审验技术服务的监管职责，设定了相应罚则，提出将出具严重虚假、失实报告的技术服务机构和从业人员列入严重失信主体名单。

　　消防审验技术服务质量是保障建设工程消防安全的关键环节，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。我省是经济大省，工程建设体量大，从事建设工程消防审验技术服务的机构和从业人员数量多，亟待加强行业规范化管理。2023年5月以来，省住房城乡建设厅在部分地区试点的基础上，充分吸收借鉴兄弟省市经验做法和各有关方面意见建议，研究制定了《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》。该管理办法立足于规范消防审验技术服务市场，进一步明确服务要求和机构人员的权利义务等内容，建立完善监督管理机制，提高服务质量和水平，对于保障建设工程消防安全、提升社会公众安全感和满意度、推动消防审验技术服务行业健康发展具有重要意义。

二、主要内容

　　《管理办法》共28条，包括技术服务的从业范围、机构和从业人员的权利义务、监督管理的形式和重点等内容。借鉴上海浦东新区、新加坡等地做法，从传统的管机构、管从业条件向管人员、管技术服务行为转变，推动建立责任工程师和项目团队管理制度，探索构建守信激励和失信惩戒机制。主要内容如下：

　　一是明确从业范围。明确了消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定三类消防审验技术服务活动的具体从业内容，强调了县级以上住房城乡建设主管部门对消防审验技术服务活动监督管理职责。

　　二是细化权利义务。细化行业协会、委托单位、消防审验技术服务机构和从业人员的权利和义务。学习上海浦东新区的建筑师负责制和新加坡消防审验管理中“合格注册检查员”模式，建立以“责任工程师”为主体的工作机制，明确责任工程师及其项目团队的工作职责。结合消防审验技术服务的工作实际，对法规中“出具虚假、失实文件”的情形进行细化。明确了消防审验技术服务活动的回避要求。

　　三是落实监管要求。明确住房城乡建设主管部门对于消防审验技术服务活动的监管重点，要求主管部门对所委托的消防审验技术服务定期开展绩效评价。建设消防审验技术服务平台，公开监管信息。探索建立信用管理机制，加大失信惩戒力度。此外，明确了责任工程师及其项目团队、消防审验技术服务机构的法律责任。

[当宁消防网-消防产品之家。当宁消防网为您提供各消防器材的消防产品手册、说明书、检测报告、图片视频等资料，还有各种消防设备的评测、资讯、报价等]