会议需要记录、上学需要笔记……小学生考试的数学问答题，只写对一个答案，无过程仅能得1分。消防验收如此严谨的工作，《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2016）作为最权威的法规依据，各项记录表又有明确规定，然而现实验收过程中，由于时间紧、任务重等原因，漏项、记录不完整、数据不可逆等现象严重。火灾伤亡事故都是有某一个子项不合格造成的，试想，如果因某一子项不合格，出现伤亡事故，该子项验收记录又不完整，无法还原该子项验收过程，如何追责？

　　警钟长鸣，达州市塔沱商城1人死亡火灾事故结案中，原消防支队负责消防验收四名责任人被移交司法机关，事故调查会还原火灾事故发生的过程；验收追责要还原验收过程，终身责任制，存档记录作为追责的主要依据，如何才能证明验收过程做到尽责？

　　根据《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》国办函〔2019〕92号，第二条第（四）项“履行政府的工程质量监管责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测”。鼓励采取政府购买服务的方式，但首先是“强化政府对工程建设全过程的质量监管”。如何体现质量监管中尽责？无记录（或者不完整）是否可以说明根本就没有组织验收？记录不完整是否可以说明属于形成走过场？如果存档的验收记录只是一张建设各方会签表，试想，若干年后，如何还原验收过程？如何证明验收环节未受人为因素影响？一个没有记录的验收过程，事后现场业主私自改变了，如何证明？监管责任落实在哪里？有人会反问，全过程都用执法记录仪记录了，是否有遗项呢？为什么会漏项？遗漏的原因如何解释？

一、建设施工

　　从源头防控，《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2016）不仅是验收的标准，更是建设过程的指南，不考虑验收的施工过程，如何把控工程质量？建成后整改困难，甚至是无法整改现象，如何解决？隐蔽工程隐蔽后，发生质量问题，还得重新破坏和修复，且不说返工难度，会造成非常大的损失，隐蔽工程隐蔽前，应严格落实自检、竣工验收制度，承包方自检合格，发包人（建设单位）验收合格，才能进行后续施工。

　　建设过程各个环环相扣，各分部分项建设前，不仅要参照设计方案，同样要了解验收标准，实现施工过程即验收过程，完成一项及时组织自检、竣工验收，以免影响后续工程，造成不必要的损失。

　　施工过程即验收过程，竣工报告记录应在建设环节完成，避免建成后整改困难，甚至是无法整改现象。

二、竣工验收

　　在竣工报告记录的基础上，由建设单位组织竣工验收，建设单位不如施工单位专业，由于技术力量不足等原因，现实中竣工验收(自验、预验收)多由施工单位主导，施工单位既当运动员又当裁判员，为尽快收回工程款，难免出现遮掩现象，导致竣工验收环节属于形成走过场，故意规避问题、漏项不完整、记录不可逆等；甚至消防车道、消防车登高操作场地等未竣工，建设各方都已联合签署出具了合格的《工程竣工验收报告（消防）》……。

　　住建局征求意见稿提出“编制竣工验收报告”，试想，如果只是一张会签表，还需要编制吗？建设各方联合签署一下就行了。

　　备案抽查制背景下，竣工验收才是真正消防工程质量把控的“防火墙”，若走过场疏于形式，又未被抽中，后果不堪设想。

　　“不忘初心、牢记使命”，消防验收人员既有监管责任，更有服务的义务，通过帮扶建设单位做好竣工验收，实现住建局消防验收工作由建设单位通过竣工验收开展一遍的目的，让竣工验收真正起到自验、预验收作用。帮扶建设单位严格把控消防工程质量，保障竣工验收(自验、预验收)的全面性、客观性，以便后续住建局消防验收人员通过查阅竣工验收记录，能事先对消防工程质量有详细了解，全面掌握质量问题，提前规划查验重点，提高消防验收效率，完善档案记录，规避责任风险。

　　“优化营商环境，提高服务质量”，开封市住房城乡建设局改变以往“事后验收、不合格再整改”的被动服务为“事前提供指导、保证验收一次通过”的模式，把验收工作分解到设计、施工、竣工验收环节，不仅仅是一种工作方法，也是提高工作效率和工作能力的一个很好的途径。值得借鉴！

三、消防验收

　　在竣工验收记录的基础上，监管部门组织专家等进行验收查验，把发现的问题融入到竣工验收记录中，影像资料缺少的分部分项进行补充完善，即形成了完整的消防验收记录。

　　竣工记录→竣工验收记录→消防验收记录，环环相扣，层层铺垫。无论采取何种方式，让竣工、竣工验收真正起到防控作用，做好规范化记录（每个子项均采集影像资料），避免人为因素影响，消防验收因其现场技术性查验的复杂性，每个专家也不可能全面掌握标准，发现的问题也不尽相同，难免会有问题未被发现，尽职履责即可、问心无愧就行。

　　如何证明验收环节尽职履责了？是否严格按照国家标准验收了？执法记录仪是否存在漏项？伤亡事故都是因某一个子项不合格造成的，记录不全面，工作做了，也等于没做。“磨刀不误砍柴功”，记录完整方可还原验收过程，过程严谨才能规避风险，合理规避也是尽责，尽责才能为人民生命财产保驾护航。

　　从履职尽责的辩护角度考虑，捋顺工作思路，即使采用现场查验智能量化APP软件验收，存档的各子项验收记录务必完整，有备无患。

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平顶山市消防救援支队 叶松刚

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