3月19日，上海市修改通过了《上海市消防条例》，有几个信号值得关注。

一、媒体消息

　　3月19日，上海市十五届人大常委会第十八次会议表决通过《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市消防条例〉的决定》（以下简称《决定》）。新条例将于2020年5月1日起施行。

　　《决定》明确各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作的主要责任人，其他负责人应当落实消防安全“一岗双责”制度。

　　值得注意的是，《决定》建立了公安机关与消防救援机构、住房城乡建设管理部门在消防监督检查、违法行为处罚、信息共享等方面的协作机制，细化了公安派出所日常消防监督检查职责，规定公安派出所对监督检查中发现的消防安全违法行为开展调查取证等工作，协助消防救援机构查处违法行为。

　　同时，根据机构改革方案和新修正的《消防法》的规定，将建设工程的消防设计审查、建设工程竣工后的消防验收以及相应的行政处罚职责由原来的消防救援机构承担调整为住房城乡建设管理部门承担。

　　《决定》明确了相关市场主体的消防安全责任，增加了建立消防档案，设置消防安全标志、做好公用消防设施器材维护和管理等职责，同时规定对消防安全违法行为住宅物业服务企业应当进行劝阻、制止以及向相关部门报告的职责。

　　智慧消防建设是本市消防一大特色。适应特大城市消防安全需求，《决定》明确本市推动智慧消防建设，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系。相关单位应当按照国家工程建设消防技术标准，配置火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等消防设施，并按照有关规定设置符合规定的消防设施物联网系统,将监控信息实时传输至消防大数据应用平台。

二、几个信号

　　1、公安机关仍然是消防工作的主力军之一。公安机关与消防救援机构、住房城乡建设管理部门在消防监督检查、违法行为处罚、信息共享等方面的将建立协作机制；公安派出所日常消防监督检查职责进一步细化；规定公安派出所对监督检查中发现的消防安全违法行为开展调查取证等工作，协助消防救援机构查处违法行为。这几条，均可看出，公安机关在消防监管工作中仍将承担职责，并且在某些方面做了细化和明确。

　　2、住宅物业企业将承担更多消防职责。鉴于居民住宅火灾居高不下，全国居民火灾起数点总起数约45%，居民火灾亡人数占总亡人数约80%，在这种情况下，结合上海实际，对居民住宅的物业企业提出更多消防要求，也在情理之中。居民住宅物业企业将面临更大消防压力，在消防监管方面必须要有所作为，应该承担对消防安全违法行为进行劝阻、制止以及向相关部门报告等职责。

　　3、智慧消防纳入“一网统管”。上海在信息化建设、社会管理创新等方面一直走在全国前列，要看到“一网统管”实际上是政府服务于社会的信息化系统，也就是说，消防的信息化、智能化、大数据要纳入政府平台，直接产生对社会和群众的服务，这才是智慧消防的发展方向。包括火灾防控、区域火灾风险评定、灭火作战、应急救援这些具体消防业务，如何向政府以及社会公众提供智能服务，是下步智慧消防重点研究的内容。

　　改革仍在进行，先行者已经启动，新信号引人关注，希望消防工作在各个方面、各个环节都会更好。

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