关于2023年第二季度消防技术服务机构专项核查情况的通报（鲁消办〔2023〕115号）

2023年8月7日至8月20日，山东省消防救援总队对全省部分消防技术服务机构的从业条件及执业情况进行专项核查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次从业条件及执业情况专项核查工作，一是对2023年2月1日前在国家消防救援局“社会消防技术服务信息系统”（以下简称“系统”）注册登记且在我省执业、未经实地核查的机构，进行从业条件实地核查；二是对“山东省消防技术服务监管平台”（以下简称“平台”）预警提示、在“平台”注册后“刷脸”次数少、从业人员存在“挂证”嫌疑的机构，对其从业条件、从业人员信息、仪器设备、质量管理体系等内容进行核查。

此次共计实地核查消防技术服务机构215家次，其中，消防维保检测机构99家、消防安全评估机构81家、疑似违规“刷脸”机构35家，共计核查从业人员1736人，维保技术服务项目1410个。经实地核查，判定消防维保检测机构合格38家，不合格61家（其中有5家主动放弃核查）；消防安全评估机构合格28家，不合格53家（其中有6家主动放弃核查）（详见附件1）；判定违规“刷脸”执业机构13家（详见附件2）。另有16家消防技术服务机构在前期通报不合格上报整改材料后、经本次复核合格（详见附件3）。消防技术服务机构核查结果可通过微信小程序“消防技术服务机构从业信息”进行查询（附件4）。

二、存在的主要问题

（一）部分机构法律意识淡薄，违规从业。从实地核查情况来看，有106家机构不符合应急管理部消防技术服务机构从业条件的有关要求，一是仪器设备、办公场地等硬件设施不达标，部分机构未能提供相关房产证明、租赁合同等场所权属证明文件，且场所建筑面积不能满足基本要求；部分机构未按照要求配备消防设施检测、消防安全评估必备的仪器设备，未对仪器设备定期开展检定、校准。二是从业人员数量和资质不满足要求，部分机构现场不能提供人员身份信息和资质证明，未按规定为从业人员缴纳社会保险；从业人员中的中级以上消防设施操作员数量不足，相关人员未到现场配合核查工作。

（二）部分机构质量管理体系管控不严，标准不高。检查组现场对消防技术服务项目执业情况进行抽查，有463个项目执业情况不达标。一是现场执业未按标准开展，从业人员对明显违反消防技术规范的问题未在报告中注明并提出整改意见；消防设施维保报告中的签名存在代签、补签的现象；维保报告内容存在明显错漏，原始记录不完整不准确；维保检测器材出入库记录不完整；维保检测结论不写或少写不合格内容、存在避重就轻现象。二是人员“空挂”现象依然存在。部分机构注册消防工程师、消防设施操作员存在“证在人不在”的现象，实地核查时机构不能提供上述人员的签到表、考勤记录、社保缴纳记录等日常执业证明，现场提问从业人员时也不熟悉服务单位的基本情况，具体项目由注册消防工程师而不是消防设施操作员进行消防设施维修保养工作。三是人员业务水平达不到执业要求。部分机构没有严格执行国家标准《消防设施操作员》的要求，聘用初级消防设施操作员从事中级、高级消防设施操作员才能执业的消防设施维保检测项目；部分从业人员对服务单位的消防安全软、硬件环境不了解，对消防设施、设备的基本原理掌握不深、不透，操作不熟练。

（三）部分机构未按要求使用“平台”，执业不规范。一是未使用平台进行执业，总队《关于启用消防技术服务机构监管平台的通知》（鲁消办函〔2021〕142号）明确要求，消防技术服务机构应使用“平台”进行执业，但仍有部分消防技术服务机构为规避监管，承揽的全部或部分执业项目未在“平台”上线执业，本次抽查的1410个消防技术服务维保检测项目、消防评估项目中，有367个项目的报告未上传平台。二是部分机构对技术服务档案建设和管理不重视、不规范，主要表现在：未按要求建立技术服务档案，各类服务记录、资料零散放置，未按项目进行收集整理并归档；消防技术服务记录内容缺失较为严重，有的仅有建筑消防设施主机的打印凭条，无法体现整个技术服务过程；服务记录存在错漏，维保检测内容、数量与现场情况及报告结论有出入。

三、下一步工作要求

（一）依法责令改正，落实整改措施。相关消防救援支队自收到通报之日起5个工作日内，向不合格消防技术服务机构（附件1、2）通报核查发现的问题及整改要求，并下发《责令限期改正通知书》、立案调查，对经调查存在违规执业行为的，依法处罚。除主动放弃、判定为不合格的7家机构外，其他消防技术服务机构针对本次核查中发现的问题要逐一按要求全部整改，9月20日前将整改情况书面报省消防救援总队，逾期不予受理。总队组织对消防技术服务机构的整改情况进行复查，对不申请复查以及复查不合格的消防技术服务机构，依法责令停止执业。各消防技术服务机构要引以为戒，切实加强自身及所属注册消防工程师、消防设施操作员的执业管理，不断提升执业质量。

（二）加强自律意识，规范执业行为。各消防技术服务机构及从业人员要提高法律意识，从内部质量管理体系建设、技术服务设备配备维护、从业人员培训教育、项目采集录入等方面进一步规范从业行为，要切实完善质量管理体系内控机制，加强技术服务活动的质量管理和过程控制，按照国家标准、行业标准的规定要求开展技术服务活动，建立齐全、完善的消防技术服务档案，坚决杜绝违规承接业务、出具虚假报告等违法行为。总队将进一步加强对消防技术服务机构执业质量的监管力度，定期对“平台”预警、人员涉嫌“挂证”的机构和人员进行核查，对屡查屡犯的，从严从重处罚，直至禁止从业、退出市场。

（三）强化监督管理，营造良好氛围。各级消防救援机构要加强事中事后监管，结合日常监督执法开展指导服务，“双随机一公开”检查时必查消防技术服务执业行为，社会单位存在火灾隐患时要倒查消防技术服务质量，依法查处不具备从业条件、降低执业标准、违法违规执业的消防技术服务机构。同时要加强对消防技术服务机构诚信管理，将监督管理中发现的违法违规行为纳入消防安全不良行为进行公示，并通过报刊、广播、电视等媒体进行曝光，营造全省消防技术服务市场良好的执业氛围。

相关消防技术服务机构对本次核查结论存有异议的，应于9月20日前上报书面申诉材料，逾期不予受理。

各市消防救援支队对不符合从业条件以及违规执业消防技术服务机构的处理情况于9月30日前报省消防救援总队。

消防技术服务机构书面整改报告或申诉材料电子版发送至：https://pan.baidu.com/disk/main#/transfer/send?surl=ABcAAAAAABE6qQ

纸质材料寄送至：济南市历城区经十东路2218号省消防救援总队法制与社会消防工作处。

联系人：李老师，联系电话：0531-85124083。

2023年9月6日

附件1：消防技术服务机构从业条件核查结论统计表

附件2：违规“刷脸”消防技术服务机构核查结论统计表

附件3：消防技术服务机构整改复核结论统计表

附件4：“消防技术服务机构从业信息查询“二维码

附件5：不合格消防技术服务机构整改报告模板

[当宁消防网-消防产品之家。当宁消防网为您提供各消防器材的消防产品手册、说明书、检测报告、图片视频等资料，还有各种消防设备的评测、资讯、报价等]