王雁代表：

您提出的关于加强居民住宅消防物联网建设的建议收悉，经商工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、中国人民银行，现答复如下：

居民住宅小区的消防安全涉及千家万户，与广大人民群众的日常生活息息相关。您提出的建议很有针对性和指导性，对防范化解居民住宅区重大火灾风险、保障人民群众生命财产安全具有积极作用。应急管理部以消防安全专项整治三年行动为抓手，指导全国各地因地制宜开展了城市消防大数据、消防物联网监控、消防监督管理系统和现代化作战指挥体系建设，尤其针对火灾高风险场所、高风险区域，积极推广物联传感、水压监测、电气火灾监控等感知设备，广泛汇聚接入行业部门、社会单位、基层网格等监管数据，探索“线上+线下”消防安全动态监管新模式，有效提升了消防综合治理和应急救援的智能化、数字化、专业化水平。在政策保障层面，《高层民用建筑消防安全管理规定》对高层民用建筑的消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等方面作出了系统性规定，鼓励高层民用建筑推广应用物联网和智能化技术手段对电气、燃气消防安全和消防设施运行等进行监控和报警。在治理火灾隐患层面，实施打通消防生命通道工程和集中攻坚行动，推动解决消防车通道占用、堵塞、封闭以及高层住宅室内消火栓不能正常供水等顽疾；与工业和信息化、公安、住房城乡建设和市场监管等部门联合印发《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》（应急〔2019〕95号），出台《电动自行车全链条消防安全管控工作指引》（应急〔2019〕134号），围绕生产、销售、改装、行驶、停放、充电、回收等环节，着力从根本上消除电动自行车火灾风险隐患。工业和信息化部与中央网信办、科技部等部门联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023）》，明确提出民生消防建设指引，推广视频监控、智能门禁、能耗管理、消防预警感知终端部署，推广楼宇和社区综合管理平台建设；组织遴选物联网示范项目，编写优秀案例集，以点带面，促进物联创新能力提升与融合应用发展；开展新型工业化产业示范基地(物联网)和无锡国家传感网示范区的发展评估和治理评价工作，推进物联网产业集约化、规模化发展。

目前，居民住宅小区特别是老旧小区的消防基础设施仍较为薄弱，消防物联网建设和应用力度还远远不够，需要相关部门齐抓共管，全社会共同参与，紧盯目标不放松，早日把工作蓝图转化为保民平安、为民造福的美好现实。应急管理部、国家消防救援局将充分吸纳您的建议，以贯彻落实《“十四五”消防工作规划》为主线，选取具有典型代表性地区的居民住宅小区作为试点，探索推进消防物联网示范建设，总结形成经验，积极稳妥地面向全国推广，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。拟重点抓好以下工作：

一、全面优化顶层设计。一是细化监管职责。会同公安、住房城乡建设等部门，进一步厘清住宅小区消防安全监管职责，强化居民住宅小区消防安全管理。二是纳入整体规划。全面实施《“十四五”消防工作规划》科技信息化创新引领工程，将居民小区消防物联网建设作为重点内容，指导各地推动纳入当地“十四五”规划体系和“智慧城市“数字政府”建设工程，统筹推进物联网技术在居民火灾治理、老旧小区消防设施升级改造、消防车通道整治等领域的融合创新和落地应用。三是推动标准修订。会同住房城乡建设部，适时研究推进在相关标准规范制修订中逐步纳入消防物联网建设内容，为推动物联网技术在消防领域应用提供支撑。

二、切实强化资金保障。会同财政、住房城乡建设等部门，指导各地认真贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号），消防设施作为公共设施设备，建立政府、居民、社会力量资金合理共担机制，健全多元化资金筹措机制，优化完善住宅专项维修资金管理使用，全面推进城镇老旧居民住宅小区改造，不断提升消防安全水平。指导各地制定实施维修资金应急使用办法，在依照法定规定的基础上，简化资金使用程序，提高资金使用效率。

三、扎实推进示范建设。结合安全发展示范城市创建，每年在全国选取100个居民住宅小区进行示范性消防安全升级改造，综合运用物联网、大数据、移动互联网等新兴技术，重点推进老旧居民住宅小区建设消防安全物联网监控系统，自动采集消防水系统、火灾报警系统、防排烟系统、电气火灾监控和消防车道消防通道占用等系统信息，实时监测系统运行状态，并通过手机APP与监管部门、物业单位和居民群众联动共享信息，实现动态监测、隐患评估、智能分析和风险提醒。在此基础上，适时召开居民住宅小区消防物联网建设全国现场会，形成一整套可复制、可推广的经验，在全国各地稳步推广，切实提升居民住宅小区消防安全数字化、智能化水平。

四、促进“数字消防”融合应用。指导各地将居民住宅小区消防物联网设施接入智能指挥和消防监督管理系统，汇聚形成城市火灾大数据库，构建风险评估指标和预警预测模型，全时段、可视化监测评估消防安全风险，实时化、智能化应对处置灾害事故。同时，将消防物联网监测融入政府基层综治、社区治理、网格化管理、流动人口管理、物业管理等信息化平台，配套提供工作部署、隐患推送、处置建议、态势预警和风险提醒等服务，形成“党政同责、部门负责、单位主责、社会协同”的消防工作新格局。

感谢您对应急管理和消防救援工作的关心支持！

应急管理部

2023年8月8日

原文链接：https://www.mem.gov.cn/gk/jytabljggk/rddbjydfzy/2023_5984/202401/t20240130_476730.shtml

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