今天，十一届全国人大常委会第二十一次会议举行第二次全体会议，受国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱向常委会报告了近年来消防工作情况。

    孟建柱说，党中央、全国人大、国务院历来高度重视消防工作。经过各地区、各有关部门共同努力，在致灾因素大量增多的情况下，确保了全国消防安全形势总体平稳。2008—2010年，全国共发生火灾39.8万起（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾），死亡3865人，受伤1967人，直接财产损失52.1亿元，与前三年比，火灾起数和死亡、受伤人数分别下降37%、33.8%、61%，损失上升55.5%，其中一次死亡10人以上的火灾和死亡人数，分别下降42.1%、46.1%。

    孟建柱说，目前全国4个直辖市、15个副省级市、268个地级市和370个县级市全部编制了消防规划；1536个县（旗）编制了消防规划，编制率达到93.9%。2008年以来，全国共发生较大以上火灾事故228起，给予行政处分146人、行政处罚29人，追究刑事责任162人。

    孟建柱表示，当前，我国消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况没有根本改变，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变，总体上仍处于火灾易发、多发期。主要问题包括：

    一是工业化、城镇化、市场化快速发展给消防安全带来新问题。如制造业、运输业、仓储业迅猛发展，集生产、储存、居住为一体的“三合一”场所大量增多，致灾因素和火灾危险源大量增多，火灾隐患整治难度大；二是公众消防安全意识亟待提升；三是公共消防设施和装备建设欠账较多。截至2010年底，全国市政消火栓欠账26.5%，地级以上城市消防站欠账30%，农村公共消防设施差距更大；四是消防专业力量不足；五是消防管理机制不够健全。一些城市特别是大城市消防安全标准不高，社会消防安全管理滞后。

    孟建柱表示，国务院近期将发文，通过完善体制机制，进一步加强源头管控，排查整治隐患，将从以下方面进一步加强和改进消防工作。

    一是进一步落实消防工作责任制，包括把消防工作纳入国家和地方经济社会发展总体规划，建立健全政府消防工作领导和考评机制等。孟建柱表示要加大火灾事故责任追究力度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。二是进一步加强和创新消防管理；三是进一步加大消防监管力度；四是进一步加强公共消防设施和装备建设；五是进一步深化全民消防宣传教育；六是进一步加强消防专业队伍建设。力争在“十二五”期末，建立覆盖城乡的消防力量体系。
 

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