按照国家消防救援局党委关于深化行政管理服务改革、优化营商环境的工作部署，近日，全国消防救援队伍统一推出《消防救援机构便民利企八项措施》，涵盖简化办事流程、规范监督检查、优化执法方式、提升专业服务等方面内容。就此，记者采访了国家消防救援局负责同志。

一、《八项措施》起草的背景是什么？

　　党中央、国务院高度重视优化营商环境，作出一系列重大决策部署，持续深化便民利企改革，推动高质量发展。在党的二十大报告中，习近平总书记提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。2024年2月2日，国务院常务会议研究进一步优化营商环境有关工作，提出建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。消防工作与经济社会发展、群众生产生活密切相关。国家消防救援局党委按照党中央、国务院决策部署，深化行政管理服务改革、持续优化营商环境，部署制定出台《消防救援机构便民利企八项措施》（以下简称《八项措施》），为保障企业和群众合法权益，服务经济社会高质量发展注入新动力。

二、《八项措施》出台的重要意义是什么？

　　制定出台《八项措施》，是落实党中央、国务院关于优化营商环境部署要求的重要举措。近年来，国家消防救援局党委围绕中心、服务大局，坚持更好统筹高质量发展和高水平安全，持续深化消防执法改革。此次印发《八项措施》，旨在结合新的发展形势和改革任务，巩固和提升消防改革建设成效，通过制定出台当前和今后一个时期便民利企重点政策，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境。《八项措施》涵盖简化办事流程、规范监督检查、优化执法方式、提升专业服务等内容，进一步优化消防服务，减轻企业群众负担，让便民利企更可感可及。

三、《八项措施》主要包括哪些内容？

　　《八项措施》主要涵盖以下五个方面的内容。一是进一步提升服务效率。简化行政许可办理程序，减少了公众聚集场所变更名称、法定代表人时消防安全检查告知承诺需要提供的2项申报材料。二是进一步规范涉企检查。明确未列入检查计划或无法定事由的，一律不得开展监督检查；年度内首次检查合格的单位场所，本年度内可不再实施检查，同时，消防救援机构应当向社会公布“双随机、一公开”检查计划、单位名录和检查结果。三是进一步推行便民执法。实施柔性消防执法，按规定说明整改要求、处罚依据和救济途径，打造和谐执法环境。为便于当事人及时收到执法文书，可以采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等方式电子送达法律文书。四是进一步推广指导服务。针对部分单位关于消防救援机构开展消防技术指导的需求，规定可以依单位场所申请开展消防技术指导服务，就单位场所消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等消防工作开展指导。五是进一步服务社会需求。缩短注册消防工程师许可时限，由不超过20个工作日压缩为不超过10个工作日。对通过消防设施操作员职业技能鉴定报名条件审核的人员安排在3个月内参加鉴定考核，每名考生的理论知识考试和技能考核安排在同一天。考核次日公布成绩，鉴定考核合格人员在次月3个工作日后即可下载打印成绩合格电子凭证。

四、《八项措施》在消防监督检查方面有什么具体要求？

　　近年来，企业群众关于涉企检查的意见比较集中，如检查频次过高、随意检查、重复检查等影响了企业的正常经营活动。今年中央经济工作会议提出要在全国开展规范涉企执法专项行动，这既是进一步全面深化改革的重要任务，也是促进经济平稳健康发展的重大举措。《八项措施》从严控检查频次、公开检查情况、主动提供技术指导三个方面，进一步规范消防日常检查，提升执法质效和服务质量。一是严控消防监督检查频次。《八项措施》主动回应企业群众对不规范检查、过多过滥检查的意见诉求，将未纳入检查计划不得开展检查、无法定事由不得开展检查作为一项刚性要求从制度上予以明确，努力做到消防监督检查既“利剑高悬”，又“无事不扰”。二是公开消防监督检查计划结果。消防监督检查的透明度越高，就越有权威和公信力。国家消防救援局认真落实国务院行政执法“三项制度”，在《八项措施》中明确消防监督检查事前要公开检查计划、事后要公示检查结果，实行全过程公开，让消防监督检查在阳光下运行。三是开展技术指导服务。单位的消防安全管理涉及内容较多，涵盖制度制定、档案制作、巡查检查、宣传培训和消防演练等多个方面，一些单位由于对消防工作不熟悉，难免会出现疏漏。为此，《八项措施》明确各级消防救援机构可依单位申请，提供技术指导服务，帮助单位提升消防安全管理水平。

五、《八项措施》在保障消防职业资格服务方面是如何规定的？

　　国家消防救援局认真贯彻落实中央纪委国家监委关于上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事的工作要求，对事关群众切身利益和消防行业人员就业的注册消防工程师许可、消防设施操作员职业技能鉴定两个事项进行改革和优化。针对日益增长的消防职业人员社会需求，国家消防救援局通过简化流程、提升效率，将注册消防工程师许可的办理时限在法定时限的基础上压缩50%；通过优化考核鉴定流程和信息化手段，提升消防设施操作员职业技能鉴定的报名和考核体验，让报名人员能够尽快就地就近参加鉴定；通过优化考试计划安排，确保考生同一天内参加理论和实操考核，并推出成绩合格电子凭证，省时省事查询成绩。在此之前，国家消防救援局进一步优化消防设施操作员职业技能鉴定流程，还推行实施了承诺制报名和《消防设施操作员职业资格证书》邮寄送达等措施，最大限度为申请鉴定人员提供便利。

六、国家消防救援局在优化营商环境方面还有哪些安排？

　　国家消防救援局高度重视优化营商环境工作，持续深化消防执法改革，加快职能转变，减轻企业群众负担，主动帮助企业纾困解难，促进市场活力不断释放。一是推行轻微不罚、首违不罚，建立消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单制度，依法明确对消防违法情形从轻、减轻或不予处罚情形，让消防监督执法容错有尺度、工作有温度。二是规范行政执法行为，加快制定《消防行政执法责任制规定》，进一步规范消防救援机构及其消防执法人员的执法工作职责，明确执法监督和问责要求，持续推进规范公正文明执法，更好地保障企业群众合法权益。三是积极探索物联网、大数据、云计算等现代信息技术在优化消防执法服务领域的应用，采取智能化手段提高工作质效，提升人民群众对消防监督执法工作的满意度。

七、《八项措施》印发后，在推动落实方面有哪些具体考虑？

　　国家消防救援局将积极采取多种措施强化组织落实，着力发挥《八项措施》便民利企的重要作用。首先，加强宣贯解读。将通过专家解读和网络媒体等平台对《八项措施》进行宣传，扩大知晓面、覆盖度，让企业群众了解掌握《八项措施》的主要内容，更好地推广各项措施。其次，抓好贯彻实施。组织各级消防救援机构执法人员学好用好《八项措施》，采取多种方式跟踪了解各地落实情况，及时掌握解决实际应用中出现的问题，督促各级消防救援机构将便民利企的措施执行到位。第三，因地制宜推进。在《八项措施》实施一段时间后，我们将进行分析研判，指导各地消防救援机构在《八项措施》的基础上，结合本地实际，针对性制定更多符合企业群众迫切需求的便民利企措施，更好地服务企业和群众，助力优化营商环境。

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